白癜风最好的医院 http://baidianfeng.39.net/自然资源离任资产审计作为一项党和国家全新的工作要求,拓展了审计监督的范围和内容,开创了审计工作新领域。对各级审计机关来说,没有成熟的经验、方法可以借鉴,没有相关的书籍、资料可以参考,从自然资源离任审计的基础理论、审计方法、评价指标、结果运用……一切都要从头开始。借鉴各地试点经验,当前开展自然资源资产离任审计应重点把握好以下几个方面。一、审计目标必须明确审计目标是审计指导思想的具体化,是指导审计工作开展的总要求,只有明确目标,才能做到“既埋头拉车、又抬头看路”,沿着正确的方向前进,起到应有的效果。自然资源资产离任审计的目标不应仅仅停留在简单评价的层面上,而是要搞清自然资源资产离任审计的最终目的是为了促进更快的发展经济;还是最大限度的保护生态、维持可持续发展;还是纠正“唯GDP论英雄”的状况,促进经济、生态、社会效益的综合平衡?这是最基本的一个问题。从国家近期出台的一系列政策措施中,不难得出结论,开展自然资源资产离任审计,目的是充分发挥审计的监督作用,为客观全面评价干部政绩,正确使用干部提供相关依据,最终引导广大干部树立正确的政绩观,不断规范政府行为,促进自然资源资产的保护、补偿及合理开发利用,实现“既要金山银山、又要绿水青山”的愿望。因此,审计机关要紧紧围绕以上目标开展工作,将其作为自然资源资产离任审计的出发点和落脚点。二、审计对象严格界定自然资源种类繁多,主要包括土地资源、水资源、生物资源(植物资源、动物资源)、矿产资源、海洋资源、气候气象资源(风、光、热等)、能源资源等。自然资源可划分为可再生资源、可更新资源以及不可再生资源,并且具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点。那么,这些自然资源如何选取,将哪些自然资源列入审计范围更有利于做出客观公正的评价,更有利于各项指标横向纵向的比对,更有利于实现审计目标,这就必须做出一个科学的取舍和判断。纳入审计对象的自然资源资产应具备以下特点:一是可量化。能以数据形式反映自然资源相关存量、分布、开发利用、增减变化等状况,如矿产资源。二是易核实。纳入审计对象的自然资源资产,能通过相对简单的审计方法或技术手段进行查证、核对、落实,验证其真实性、完整性、合规性,顺利达到审计的目的和要求,如土地资源。三是能追溯。由于部分离任审计项目不是干部离任后同步实施,有的甚至滞后三五年,这就要求能通过相关资料等对审计对象进行还原,真实完整的反映被审计干部离任时自然资源的实际状况,否则不宜纳入审计范围。四是时点性。纳入审计对象的自然资源既然属于资产,就要具有资产的基本属性,必须能准确统计截至具体一个时点的数据,无法反映时点数的自然资源(如风能,不能说哪个干部离任时还有多少储量),不适合作为审计对象。五是关联强。选取的审计对象必须与领导干部决策,特别是经济决策要密切相关,与之无关的或基本不受领导干部决策影响的自然资源不能作为审计对象(如光能,难以满足以上要求),只有这样做出的审计评价,才能让被审者口服心服,让社会、群众信服。三、审计操作切实可行一是对于纳入审计范围的自然资源,要进一步规范审计